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金时刚:新时代全面落实水利【闸门厂家】工程补短板、行业强监管的对策和措施
发布时间 : 2019-04-15 15:46 浏览量 : 199

    金华位于浙江省中部,是传统水利大市、浙江省第四大都市区(金华钢制闸门—义乌都市区),也是全国四个节水型社会创新试点城市之一。2014年以来,金华市深入贯彻习近平总书记治水重要讲话精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针,全面推进“五水共治”水利工作,率先在工程补短板、行业强监管方面开展了有益尝试,工程建设、行业管理有了长足发展。

不过,随着社会主要矛盾、治水主要矛盾、水利改革发展形势和任务的变化,对治水思路和方式提出更高的要求。对照新形势新任务新要求,在落实工程补短板、行业强监管方面,金华市仍存在不少问题和不足,主要体现在水利工程尚有一些短板需要补齐、水利行业的监管能力仍显薄弱。

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我认为,全面落实水利工程补短板、水利行业强监管是一项系统工程,不可能毕其功于一役,关键在于重谋划、抓落实、强执行。基层水利部门在落实工程补短板、行业强监管上,要站位全局、着眼长远,立足实际、因地制宜,对照要求、狠抓落实。

1.提高站位,围绕中心工作补短板强监管

按照水利工程补短板、水利行业强监管的总基调,紧紧围绕金华市委市政府提出的“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”目标要求,主动积极作为、强化顶层设计,全面谋划好一批补短板重点水利项目、强监管水利工作机制。

一是加强都市区水资源保护和优化配置。从保护、调度、节约、挖潜、外引多方发力,为解决优质水资源紧缺问题拿出切实可行、有科学依据的方案,供市委市政府决策。强化供水机制研究,引入市场机制,跳出县(市、区)利益格局,统筹合理调配水资源。

二是加强水旱灾害防御。从强化工程安全体系和非工程安全体系两个方面着手,大力推进“百项千亿”防洪排涝、中小河流治理、病险水库除险加固等工程建设,加快形成全流域分级防洪闭合圈,加快完成干流洪水风险图编制应用,完善水旱灾害应急预案,严格落实防汛物资储备和抢险队伍建设,加强与气象部门沟通合作,提升水文监测预报预警水平。

三是加强流域系统治理。树立“全市一盘棋”的思想,协调处理好全流域上下游、左右岸、水库与河道、水库与灌区的关系,在项目谋划、工程建设等方面系统研究,统筹考虑水安全、水生态、水景观、水文化。

四是加强涉水项目谋划与储备。围绕打造大花园大景区的目标要求,在水资源配置、水库除险加固、水系激活、创建“美丽河湖”、提升三江六岸滨江带、建设综合水利枢纽等方面,进行顶层设计、谋划一批项目,争取列入省级以上项目库,补齐精品城市、美丽城镇建设方面的水利短板。

五是加强水利行业监管。坚持以问题为导向,以整改为目标,以问责为抓手,建立一整套务实高效管用的监管体系,从根本上改变水利行业不敢管不会管、管不了管不好的被动局面。抓好对水利工作全链条的监管,抓好对涉水涉河涉湖行为全方位的监管,抓好对关键环节、重点领域的监管。加快谋划完善一批强监管体制机制,加快推进水利信息化,充分挖掘水利数据,全面提升水利行业管理能力。

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2.注重特色,结合地方实际补短板强监管

一是谋划特色项目。围绕“浙中大花园”、小城镇综合整治、兴利除害,在流域治理、“美丽河湖”创建方面谋划特色项目,建设美丽水利枢纽工程,打造“宜居、宜业、宜游”的河湖(库)型水利风景区;围绕和美乡村建设,在水系激活方面谋划特色项目,畅通村庄河沟、池塘等区域水系,增加源头活水,实现村村绕秀水、塘塘有活水;围绕大景区建设,充分挖掘水文化历史资源,把水利工程打造成民生工程、旅游工程、文化工程。2019年高标准创建“美丽河湖”10条、完成中小河流治理36公里。

二是开展特色工作。加快推进农村饮用水达标提标行动,以水质和水量达标为出发点,以建设和管理提标为着力点,聚焦城乡居民饮水“同质、同标、同服务”的目标,实现从“源头到龙头”的全过程管理,2019年6月底前实现县级统管,2019年完成达标提标48.2万人,2020年完成达标提标30万人,实现达标人口覆盖率、供水保证率95%。加快推进河湖水域空间管控行动,把“清四乱”(乱占、乱采、乱堆、乱建)与创建文明城市结合起来,全面加强河道水域管理;全面完善县级以上河道管理范围划定工作,因地制宜推进县级以下河道管理范围划定工作,统一规范河道公示牌、公里桩、界桩等标识标牌的设置安装工作;组织编制河道岸线利用与保护规划,规范涉水项目建设、岸线资源的开发利用。加快推进绿色小水电创建行动,按时完成省环保督查问题整改,加快水电生态改造,到2020年全市创建全国绿色小水电站39座。加快推进小型水库安全运行专项行动,全面推进小型水库安全鉴定、除险加固、竣工验收,严格落实行政责任人、技术责任人和巡查责任人“三个责任人”和水库运行调度、监测预报(警)、安全管理应急预案“三个预案”。

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梅溪铁堰水闸除险加固工程

3.拉高标杆,立足厚植优势补短板强监管

一是拉高水利工程建设标杆。在工程设计、项目包装上从满足水安全的需求向兼顾满足群众对水生态、水景观、水文化的需求转变,按照打造水利风景区的标准创建“美丽河湖”、建设智慧文明灌区、打造“美丽山塘”。在施工质量、现场管理上高标准、严要求,加大安全文明标准化工地创建力度,严把工程质量,严格项目管理,确保水利工程建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

二是拉高水利工程管理标杆。全面深化水利工程标准化管理,全年完成320处水利工程创标,建立完善管理责任、资金保障、运行维护和行政监管“四位一体”的水利工程标准化长效管护机制,构建分级分类管理的水利工程行政监管体系,努力提高水利工程的管理效能。通过延伸标准化创建推进小型水库“三个责任人”履职到位、“三个方案”执行到位。

三是拉高水利行业监管标杆。通过建立完善信息系统,打通数据壁垒,推进水利业务与信息化深度融合,探索水利工程监管风险研判机制,推动信息技术在行业监管方面的应用。以水利数据化转型为抓手,加快推进市级水利数据资源整合、共享。严厉打击涉水违法行为,通过严厉查处一批典型案件,形成震慑,起到警示教育作用。

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金兰水库除险加固工程

4.勇于担当,确保补短板到位强监管有力

一是加强督查指导服务。创新督查方式、丰富督查载体,深入开展“千人万项”“三百一争”“护水作战”等督查指导服务行动,全力推动工作落实,全面提升执行力,确保将谋划好的路线图、时间表、任务书变成施工图、进度表、成绩单。

二是深化“晒拼创”活动。采取“晒拼创”(晒进度、拼实绩、创一流)的形式,查找问题不足,展示特色亮点,比拼工作实绩和精神状态。重点“晒一晒”贯彻落实上级决策部署情况、向上争取政策支持和资金补助情况、谋划高质量发展的思路和举措、推动重点水利项目建设情况、强化行业监管情况等。通过“晒进度”“拼实绩”实现“创一流”的目的。

三是强化绩效考评结果运用。完善绩效考评办法,加大重点工作推进、谋划、重要督查、体制机制改革方面比重。开展“扛责任、强担当、治顽疾、促发展”作风建设专项行动,重点整治“不担当、不作为、不规矩、不适应”问题,促进广大水利干部更加担当尽责有为,更加务实高效服务,更加严守纪律规矩,推动水利工作取得新的更大成效。

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